二孩政策是放开了但也要做好配套服务
“‘全面放开二孩’，你们不要只是关心学位问题，应该关心女教师‘产假式’缺编的问题！”连日来，广州市多位小学校长向媒体记者诉苦，“全面放开二孩”政策将给学校教育带来压力，“女老师大部分都去生孩子，学校怎么办？”一些农村学校也出现这类情况，有校长反映说，农村人想法和城里人不同，基本上四十以内的大部分女老师都有这方面考虑，“单独”开放一年不到，学校已经有几个老师在保胎请假了。有人建议找临聘教师救急，但家长们又担心临聘老师的教学质量。还有人建议增加流动性编制，解决学校燃眉之急。
校长反映的问题的确在不同的学校普遍存在，而且是这次计生政策调整后对教育所形成的第一轮冲击波。尤其在农村小学校女教师所占的比例普遍偏高的情况下，如果都想淘“第一桶金”,势必会造成学校人才短时间的大量缺失，就会出现“师资荒”的情况。缺失的师资如何来补充是摆在学校面前的一道难题。为此政府和教育主管部门必须未雨绸缪，做好统筹规划！
女教师“产假式”缺编问题是全国性的普遍问题，来自全国各个地区的校长都在“吐槽”。对此，各个专家都在互相支招。有的建议建立临时的“人才库”，让政府购买服务；有的建议增加流动编制，可以将多出来的老师借给其他学校。其实，这些做法都并非治本之策，在解决一个问题的同时，又造成更多新的问题，最终会产生连锁的“多米诺骨牌”效应，只能使问题越聚越多。
大凡共性的问题，必须要有政府部门出台相应的配套政策和措施放在公共的视域内来应对。其实，这样的难题，不仅教育领域内存在，其它领域内也同样存在。“全面放开二孩”政策是国家在经济发展到一定阶段，人口政策作出的适当调整，这种调整本身也是一个动态化的过程。对政策的解读和领会，各地区应根据自己的实际情况制定本地区的实施方案，只要不与国家的计生政策抵触，原则上应当是可以的。
现在各个学校都是实行校长负责制，既然“负责”首先应当对学生负责，就要统筹协调学校的人和事，当然也包括女教师的生育问题。女教师作为“单位”人，虽然享有生育二胎权利，但也总得对学校、对学生负责，不能想“生”，就一窝蜂的一哄而上，而忘记了自己应当承担的责任。因此，在本单位还应当有个“计划生育”的问题。学校可以根据女教师身体状况、年龄大小、家庭情况，在征求本人意见的情况下，可以轮流分秩序的生育。年龄偏大的、身体状况不好的等特殊情况可以优先考虑。反之，可适当的缓一缓。当然，教育主管部门必须制定出台具有一定弹性的辅助规定。
其实，校长一味诉苦抱怨的方式也是不可取的。执行十几年的计划生育政策突然进行调整，肯定会带来一些新情况、新问题，这是改革中必然出现的现象，为此，要有充足的思想准备。改革中出现的问题必须用改革的方式来解决，要立足单位的实际情况，依托校委会、职工代表大会、妇女委员会灵活处理，机智应对，我们坚信问题总会比办法多。对新政策一是要支持、理解，二是要积极化解新问题，在保证女教师合法权益的基础上，更要维护好学生的合法权益，坚决贯彻“生本”理念。
当然，学校作为基层单位，人员调整回旋的余地毕竟有限的很，特别是在部分农村学校师资十分紧张，每位老师都是学校的“顶梁柱”走一个都会给学校留下很大的空缺。因此，各地的教育主管部门必须统筹协调好本地的师资资源，盘活师资存量，做好人员的调配工作，以“多余补不足”，制定更加灵活的政策，鼓励城市的教师积极的下乡支教。当然，还可以做好退休教师的统计调研工作，对于一部分身体条件良好，而又愿意回到教育岗位的，可以采用“返聘”的方式，继续发挥他们的余热。
对于政府部门也要积极作为，要积极创新工作思路，认真整合好本地的资源，为学校提供好服务工作。因为毕竟教育才是最大的民生问题。如果条件允许的话，可以发动部分党政机关的职工，利用空闲时间去学校参加支教工作。前几年曾经试行过一段时间，曾取得较为明显的效果。
二孩政策的放开所衍生的一系列的问题，社会各界必须充分携起手来，积极应对，才能促进社会的和谐发展，充分释放出政策调整所带来的“人口”红利。
【名词解释】
二孩政策
二孩政策（同义词：二胎政策）是中国实行的一种计划生育政策，指符合指定条件的夫妇允许生育“二胎”。值得注意的是，因为是二孩政策，故第一胎为双胞胎或多胞胎时，不可生第二胎。
2011年11月，中国各地全面开放双独二孩政策； 2013年12月，中国开放单独二孩政策；2015年10月，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报指出：坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。
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